易曼·高村民宿（胡宇攝）

　　綿陽新聞網訊 伴隨著潺潺的溪水聲，平武高村鄉易曼·高村民宿數名管家穿梭于各個院落，忙著整理客房內務。近日，四川省第三屆“自然教育周”啟動后，客流量猛增，易曼·高村民宿迎來了預定高潮，民宿相關負責人表示，得益于全省自然教育周活動，他們家接下來數日的房間已被預定滿了。“現在，我們全體管家都做好了打贏這場‘硬仗’的準備，為客人提供最優質的服務，將我們高村鄉的特產推薦給他們。”

　　把民宿經營比作“打仗”，易曼·高村民宿老板為何如此感慨？原來前不久，平武縣自然資源局不動產登記中心打來電話，告知民宿土地使用權證書已進入辦理階段，易曼·高村將取得屬于它的“身份證”。

　　土地使用權證書的重要性不言而喻，尤其對于投資農村產業發展的主體來說更是如此，而農村集體經營性建設用地拿證的關鍵就在于土地使用權入市。

　　“土地使用權入市，是農村集體經濟組織將農村集體經營性建設用地使用權以出讓、租賃或作價出資（入股）的方式進入市場的行為。”平武縣自然資源局相關負責人介紹，2019年新修訂的《土地管理法》和2021年頒布的《土地管理法實施條例》為農村集體經營性建設用地入市打開了通道，提供了依據。

　　近年來，平武縣積極探索新型農村集體經濟發展路徑，傾力打造高村鄉老河溝片區精品民宿產業集群，保障農村一二三產業融合發展用地，依托老河溝3A級景區、原生態田園、大熊貓公園入口等資源優勢，挖掘鄉村多元價值。

　　平武為什么要開展農村集體經營性建設用地入市？隨著廣平、九綿高速公路的陸續開通，平武的區位條件即將改變，有意前來投資民宿和鄉村酒店的企業增多，但新修訂的《土地管理法》進一步限制了征地范圍，城鎮邊界外非公益項目報征和使用國有土地十分困難，《土地管理法實施條例》明確“鼓勵鄉村重點產業和項目使用集體經營性建設用地”，為破解鄉村建設用地問題開辟了新路。農村集體經營性建設用地入市，打通了城鄉土地“同等上市、同地同權”制度通道，通過盤活農村存量建設用地，為城市資本下鄉助推產業發展、村民增收、鄉村振興提振了底氣和信心。

　　2022年12月26日，易曼·高村所在的高村鄉民主村，在綿陽市農村產權交易網掛牌出讓的18宗共8.87畝集體經營性建設用地使用權成功交易。

　　平武成功完成農村集體經營性建設用地入市交易并不是一蹴而就。早在2019年，平武就開始實施古城鎮等9個城鄉建設用地增減掛鉤項目，并于2022年9月1日取得了四川省城鄉建設用地增減掛鉤指標確認函，為開展土地入市奠定堅實基礎。隨后，平武以鄉鎮或村為單位梳理閑置宅基地、廢棄工礦用地，合理調整土地利用規劃。經縣人民政府批準，為民宿等建設區域安排建設用地指標，依托農村產權交易平臺，以高村鄉為試點開展農村集體經營性建設用地入市改革，并成功完成入市交易。2022年，高村鄉已運營精品民宿7家，精品民宿產業帶初見成效，通過“民宿+綠色訂單農業”模式，有效帶動了周邊群眾就地務工與本地農副產品銷售。

　　此次集體經營性建設用地入市成交，實現了平武農村集體經營性建設用地掛牌出讓零的突破，標志著農村集體經營性建設用地入市進入了新階段，是農村集體產權制度改革的嘗試，為全市乃至全省農村土地制度改革提供有益探索，平武將總結農村集體經營性建設用地入市經驗，為推動城市資本參與鄉村建設，實現鄉村振興打下堅實基礎。（綿報融媒記者 任露瀟）

編輯：李志