川觀新聞記者 劉春華 視頻 韋維 海報制作 梁慶
關鍵詞：兜底線
1月16日，瀘州市瀘縣方洞鎮宋田村農民工綜合服務站，一場招聘會熱鬧舉行。18家企業600余個崗位，吸引了大量有就業需求的人到場咨詢。同一天，距瀘縣數百公里外的涼山州西昌市，涼山州“甬·涼促就業精培計劃”首期培訓班，300余名學員正在苦學焊工、電工等就業技能……新年伊始，全省各地爭做實干家、行動派，千方百計促進重點群體就業穩定。
就業是最基本的民生。中央經濟工作會議要求“要堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線。更加突出就業優先導向，確保重點群體就業穩定。”省委經濟工作會議部署2024年重點任務時，明確提出“更加突出就業優先導向，千方百計促進重點群體就業穩定。”
重點群體就業穩定意義何在?全省重點群體就業目前面臨什么樣的困難?新的一年，如何更好抓實此項工作?圍繞重點群體就業穩定這一主題，川觀新聞記者邀請到政府部門有關負責人、專家學者、企業負責人一起探討。
【受訪嘉賓】
四川省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長 胡斌
成都理工大學東方人才管理研究中心主任、教授、博士生導師 古銀華
成都魚泡科技有限公司黨支部書記、董事長 周峰
【圓桌訪談】
如何看待重點群體就業穩定的意義?
記者：就業工作的重點群體主要包括哪些?
胡斌：我們平時所說的重點就業群體，主要包括四個方面：一是大學畢業生，當然也包括中職院校畢業的學生在內;二是龐大的農民工群體;三是退役軍人;四是就業困難人員。重點群體就業穩定，對穩定我省就業局勢、促進經濟社會高質量發展具有重要意義。
古銀華：是否屬于重點就業群體，我認為主要有兩個判斷標準：一是社會發展，二是人文關懷。從這兩點來看，大學畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員，都應屬于重點就業群體。
1月16日，在瀘縣方洞鎮宋田村農民工綜合服務站舉行的招聘會現場。 洪林 攝
記者：如何理解重點群體就業穩定的意義?
胡斌：中央、省委經濟工作會議，對重點群體就業穩定作出強調，我想應從三個方面去理解——
一是瞄準高質量充分就業這個目標，在高質量發展的基礎上，改進提升民生福祉。確保重點群體就業穩定，與“六穩六保”是一脈相承的，穩就業就是穩經濟大盤，促就業就是促經濟發展，高質量充分就業與高質量發展相輔相成。經濟持續向好，就業形勢就會比較穩定。就業形勢穩定，又將助推經濟持續向好。
二是把住就業優先這個政策。就業優先政策與貨幣政策、財政政策，是宏觀調控的三大政策。各地黨政部門、各行各業，都要把促就業放在優先位置，形成大就業促進格局。
三是夯實重點群體就業基礎。大學畢業生和退役軍人是城鎮就業的主力軍，農民工是最大的勞動力轉移輸出的就業群體，就業困難人員應提供兜底保障，有勞動力的零就業家庭要動態清零。
古銀華：重點群體就業穩定，對促進高質量發展意義重大。以大學生就業為例，一方面，大學生群體是寶貴的人才資源，是推動經濟發展的生力軍。在知識經濟背景下，經濟發展對知識、科技和創新的依賴越來越大，而知識型、科技型和創新型人才主要來自大學生群體。另一方面，大學生群體是未來時代的主力軍。大學生是優秀青年的代表，是先進文化的承載者，是未來經濟建設的主力軍。
周峰：重點群眾就業穩定，有諸多積極意義。首先，重點群體穩定就業，有利于提高居民收入水平，從而增強消費能力，拉動內需。其次，推動產業結構升級。例如大學生群體 ，他們積極穩定就業，可以推動高新技術產業發展。農民工群體可通過職業教育和培訓，提升技能，適應產業結構調整的需要。第三，保障社會公平。重點群體穩定就業，有利于縮小收入差距，為困難群體提供發展機會，增強社會凝聚力。
1月16日，在瀘縣方洞鎮宋田村農民工綜合服務站舉行的招聘會現場。 洪林 攝
促進重點群體就業穩定，當前的挑戰和機遇是什么?
記者：假如把重點群體就業穩定比作一張考卷，當前面臨的挑戰和機遇是什么?
胡斌：四川的就業形勢，既有一些挑戰，也有一些利好。
我們的挑戰，主要是結構性就業矛盾，體現在四個方面：
一是產業結構性矛盾。2022年，我們一、二、三產業解決就業的結構，大概分別是34%、23%、43%。這是一個什么樣的結構呢?我們的農業從業人員比全國平均水平高了11%，第三產業從業人員比全國低了5%，結構不匹配，是錯位的。過去傳統解決就業的大頭是工業，但隨著工業自動化、智能化、數字化發展趨勢，就業更需要由現代服務業來推進。
二是高校專業的結構出現一些矛盾。現在高校的一些專業設置與社會需求有些脫節，這些專業的學生畢業后不好就業。
三是年齡的結構性矛盾。預計從2026年開始，四川省適齡勞動力將以每年二三十萬的速度下降，老齡化這個問題顯得很突出。
第四是心理預期的矛盾。用人單位和求職者，心理預期是錯位的，現在的招工難和求職難是并存的。大學生緩就業、慢就業的現象和靈活就業的傾向，都是非常明顯的。
但是我們做好就業工作，也有很多利好。2023年，我們的經濟運行持續向好。還有西部大開發，成渝地區雙城經濟圈建設、全面推進鄉村振興等等，這些都需要大量人才，對促進就業是很好的機遇。
古銀華：如果把大學生群體就業比作一張考卷，我們面臨的普遍問題是就業定位不準，最難壓軸考題是就業能力欠佳。導致大學生就業定位不準和就業能力欠佳的因素很多，其中最為突出的是大學生的職業規劃能力不足。職業規劃能力是就業能力的核心要素之一，也是導致就業定位不準的根本原因。我國的職業規劃教育起步較晚，大量學生在高考填志愿時才開始關注職業，甚至大學畢業時對職業的認識還很模糊。理想的職業規劃教育應該做到：小學樹立職業夢想、中學鎖定職業方向、大學明確職業類別，構建完善的職業規劃教育體系。
此外，從宏觀調控方面加強“產教融合”也十分重要。高校的專業設置和人才培養方案應具有前瞻性和針對性，不能只看當前的市場需求，要重點關注戰略產業和未來產業對人才的需求，提前布局、預測需求、未雨綢繆、量身打造，提升大學生的就業率和就業質量。
周峰：目前，魚泡科技(魚泡網)用戶數超7000萬，其中農民工群體和靈活就業群體占據了很大比例。通過分析用戶反饋和平臺數據，他們就業時面臨的困難和挑戰歸納起來有以下幾個方面——
一是信息不對稱，農民工、靈活就業群體缺乏及時、準確了解各類招聘信息的渠道。
二是受文化程度和技能水平限制，農民工群體就業選擇面較窄。盡管有些農民工愿意通過培訓提升自己的技能，但現實中針對農民工的培訓課程和資源相對匱乏。
三是工作穩定性差。由于農民工大多從事建筑、制造業等勞動密集型行業，這些行業受到經濟周期、季節性等因素影響，農民工就業穩定性較低。靈活就業群體的工作穩定性同樣較差。因為他們主要從事兼職、臨時工等工作，這類工作往往缺乏長期穩定性。
涼山州“甬·涼促就業精培計劃”首期培訓班學習現場。 涼山州人社局供圖
將采取哪些舉措促進重點群體就業穩定?
記者：在新的一年，我們應該如何做好重點群體就業工作?
胡斌：圍繞高質量發展和高質量充分就業，我們要堅定信心、不忘初心，當實干派、當實干家，千方百計促進重點群體就業穩定。
一是把就業優先擺在突出位置。各級各部門，特別是教育、人社等相關部門，以及工青婦、工商聯等要貫通起來，推動形成大就業工作格局。
二是持續減稅降費，優化營商環境，穩企業穩崗位。國企要有擔當，發揮就業穩定器的作用。
三是產業、企業、創業、就業，“四業”并舉，拓展崗位和就業渠道。大力發展民營經濟和現代服務業，特別是生產性服務業，引導返鄉入鄉創業帶動就業，讓廣大的農民工不用背井離鄉就能打工掙錢。
四是規范發展人力資源服務產業，精準對接，提高勞務輸出的品牌化和組織化程度，加快發展零工市場。增加靈活用工、共享用工的服務檔期，積極幫助離開校園的孩子們盡快找到工作，規范靈活就業和新就業形態、以及平臺經濟的發展，讓風里來雨里去的快遞小哥，騎手、網約車司機等更安心更安全。
五是細化服務，規范運作，對困難就業群體進行兜底幫扶。
涼山州“甬·涼促就業精培計劃”首期培訓班學習現場。 涼山州人社局供圖
古銀華：針對當前大學生群體就業的難點和痛點，我建議2024年全省促進大學生就業工作，可從三個方面努力：政府部門方面，促進大學生與用人單位精準對接。通過發布急需緊缺人才目錄等措施，提升用人單位招聘效率和大學生應聘成功率。公共就業服務機構方面，促進大學生進一步提升就業能力。通過公益培訓、技能大賽等措施，進一步提升大學生的就業能力，作為高校教育的重要補充。高校方面，加強大學生的職業認識和價值觀引導。通過見習實習、參觀考察等措施，讓大學生對各類職業有更加充分的認知，并加強價值觀教育，引導大學生多元化判斷就業質量，從而找準就業定位、加強就業意愿、提升就業能力。
周峰：魚泡科技(魚泡網)作為人力資源機構，基于目前我們7000多萬用戶數據分析，我們建議可以朝三個方面努力，更好地做好重點群體就業工作。
一是完善政策法規，保障農民工和靈活就業群體的權益。政府需要加強對農民工和靈活就業群體的政策支持，制定一系列針對性的法律法規，確保他們在勞動權益、社會保障、子女教育等方面得到平等對待。例如，指導企業完善用工制度，規范農民工工資支付，防止拖欠現象。
二是促進產業轉型升級，拓寬就業渠道。政府應積極推動產業結構調整，培育新興產業，鼓勵企業創新，以創造更多的就業崗位。特別是現在從“體能務工”到“技能務工”的轉變，更要加大對特色產業的扶持力度，引導重點就業群體轉型為產業工人，實現家門口就業。同時，通過發展數字經濟、共享經濟等新型業態，為靈活就業群體提供更多的就業機會。
三是加強職業培訓，提升重點群體就業能力。政府可以加大對農民工和靈活就業群體的職業培訓投入，針對他們的就業需求，開展有針對性的技能培訓、創業培訓，幫助他們提升就業能力，增加收入。此外，還要加強對他們的職業教育，提高他們的綜合素質，以適應現代化建設的需要。
編輯：譚鵬
