2024工作回顧

　　2024年在市委堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，習近平總書記對四川工作系列重要指示精神、習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，深入踐行“深度融入中心、全方位服務大局”的工作取向，大力發展全過程人民民主，不斷加強和改進新時代人大工作，推動人大工作由重程序向重程序與重質量并舉轉變取得新成效，為綿陽現代化建設貢獻了人大力量。全年召開常委會會議7次，公布施行地方性法規3部，聽取和審議工作報告46個，開展執法檢查2次、專題詢問1次、滿意度測評45次，提出審議意見127條，依法作出決議決定20個、任免地方國家機關工作人員137人次，圓滿完成了市八屆人大四次會議確定的各項任務。市縣鄉三級人大一體推進民生實事項目代表票決制工作、市縣兩級人大全流程上下聯動監督優化營商環境、支持保障在綿基層全國人大代表履職等3項工作在全國交流推廣;人大助力成渝地區雙城經濟圈建設、基層立法聯系點建設、代表履職服務保障等14項工作在全省交流推廣，綿陽人大工作走在全省前列。

　　堅持黨的全面領導，始終把牢人大工作正確政治方向

　　◆堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，嚴格落實“第一議題”制度，召開常委會黨組會議20次、理論學習中心組學習會議6次，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　◆堅持在市委領導下謀劃和推進人大工作，堅決做到市委工作重心在哪里、人大工作就跟進到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發揮到哪里。

　　◆嚴格落實重大事項請示報告制度，全年向市委請示報告工作29件次。

　　◆充分發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，完善任務分解、跟蹤督查、反饋通報機制，確保各項工作落地落實。

　　充分發揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用，堅決維護憲法權威和國家法制統一

　　◆認真組織開展國家憲法日、憲法宣傳周主題活動，推動憲法深入人心、走進人民群眾。

　　◆全面落實憲法宣誓制度，組織72名國家機關工作人員憲法宣誓，認真做好任前法律知識考試、頒發任命書等工作。

　　◆堅持常委會會前學法制度，組織常委會組成人員學習《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等6部法律法規。

　　◆組織對《中華人民共和國消防法》開展執法檢查，督促提高消防安全管理水平。

　　◆創新采取“執法檢查+專題詢問”的方式，推動《綿陽市養犬管理條例》實施，依法保障公民人身安全和健康。

　　◆加強備案審查工作能力建設，組織開展規范性文件專項清理，依法向省人大常委會報備規范性文件11件，對95件規范性文件開展備案審查。

　　充分發揮人大在立法工作中的主導作用，切實做到以良法促發展保善治

　　◆制定《綿陽市歷史文化遺址保護條例》，有效填補上位法空白，在地方立法保護歷史文化遺址方面開創全國先河。

　　◆制定《綿陽市海綿城市建設管理條例》、修改《綿陽市水污染防治條例》，順利完成《綿陽市農村人居環境治理條例》三審和《綿陽市城鄉社區發展治理促進條例》立法調研工作，啟動《綿陽市人民代表大會及其常務委員會立法條例》修改工作。

　　◆引入第三方創新開展《綿陽市養犬管理條例》立法后評估、加強基層立法聯系點工作經驗在全省交流推廣。

　　充分發揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用，全力助推綿陽經濟社會高質量發展

　　◆聚焦科技創新和產業發展強化監督，推動新質生產力加快發展。

　　◆聽取和審議上半年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，批準市本級政府投資項目計劃，加強對全市經濟運行的常態化監督，鞏固經濟增長向好態勢。

　　◆組織對推進科技創新和科技成果轉化情況開展專項監督，專題調研全市核醫療產業發展情況，督促有關方面加快培育新產業、新賽道，經驗做法在全國人大有關會議上作交流。

　　◆專題調研深化科創金融改革，督促落實“金融十條”“科創十條”，以高質量科技金融服務打造科技創新高地。

　　◆連續3年對實施“園區提質、企業滿園”行動開展市縣兩級人大全流程上下聯動監督，進一步提升園區發展質效。

　　◆連續2年對促進民營經濟高質量發展開展專項監督，促進民營經濟做大做優做強。

　　◆組織對促進消費提質擴容開展專項監督，推動打造成渝消費副中心。

　　◆聽取和審議文旅融合發展情況的報告，推動文旅融合高質量發展。

　　◆組織對加快構建現代鄉村產業體系、農田水利設施建設三年行動、農產品質量安全等工作開展專項監督，助推現代農業高質量發展，“三農”工作監督在全省作經驗交流。

　　聚焦對外開放和城鄉融合發展強化監督，激發高質量發展新動能

　　◆組織對共建成渝地區雙城經濟圈年度重大項目建設推進情況開展專項監督，推動“雙圈”重大項目加快建設。

　　◆聽取和審議涪江流域川渝九地協同發展情況的報告，推動區域開放合作水平不斷提升。

　　◆連續3年組織對新一輪交通攻堅大會戰開展專項監督，助推西部陸海新通道重要樞紐加快建設。

　　◆連續5年組織對優化營商環境工作開展市縣兩級人大全流程上下聯動監督，助力打造四川領先、國內一流的市場化、法治化、國際化營商環境，相關做法在全省作經驗交流。

　　◆專題調研宜居宜業和美鄉村建設情況，組織對以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展開展專項監督，大力推動鄉村全面振興，相關做法在全省作經驗交流。

　　聚焦生態環境保護強化監督，推動美麗綿陽建設取得新成效

　　◆組織對深入推進美麗綿陽建設情況開展市縣兩級人大全流程上下聯動監督，推動打造高品質生活宜居地，相關做法在全省交流推廣。

　　◆聽取和審議關于環境狀況和環境保護目標完成情況、關于加強檢察機關生態環境公益訴訟工作決定執行情況的報告，督促打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

　　聚焦保障和改善民生強化監督，推動民生福祉持續改善

　　◆專題調研提升醫保服務能力水平情況，聽取和審議醫療機構檢查檢驗結果互認和信用就醫情況的報告，推動構建優質高效的醫療服務體系。

　　◆組織對深入實施義務教育“雙優”工程“雙優”計劃開展專項監督，促進義務教育優質均衡發展。

　　◆組織對普惠托育服務體系建設工作開展專項監督，切實減輕人民群眾托育負擔。聽取和審議重點群體就業情況的報告，督促落實穩就業保就業各項政策措施。

　　◆專題調研無障礙環境建設、城市精細化管理、城鄉居民養老保險保障等工作，推動解決一批人民群眾急難愁盼的民生問題。

　　聚焦依法行政、公正司法強化監督，推動建設更高水平法治綿陽

　　◆組織對法治政府建設開展專項監督，切實提升法治政府建設水平。

　　◆組織對市法檢“兩院”上半年重點工作、部分基層法檢“兩院”工作開展專項監督，專題調研全市法院、檢察院工作，督促法檢“兩院”依法履行審判和檢察職能。

　　◆聽取和審議楓橋式人民法庭建設情況的報告，推動提升基層治理法治化水平。

　　聚焦財政資源增效強化監督，推動財政資金和國有資產使用效益不斷提高

　　◆堅持全口徑預算決算審查監督，審查批準年度市級決算、預算調整方案，聽取和審議預算執行情況的報告，督促提高財政資源配置效率和財政資金使用效益。

　　◆聽取和審議市政府及5個預算單位2023年度審計查出問題整改情況的報告并進行滿意度測評，進一步提升審計整改成效。

　　◆組織對國有資產管理和國有自然資源資產管理開展專項監督，推動國有資產保值增值、國有自然資源資產科學保護和合理利用。

　　◆聽取和審議年度政府債務管理情況的報告，督促防范化解政府債務風險，相關做法在全省作經驗交流。

　　充分發揮人大在密切同人民群眾聯系中的帶頭作用，深入踐行和發展全過程人民民主

　　◆扎實開展市縣鄉三級人大一體推進民生實事項目代表票決制工作，相關做法被全國人大常委會在全國推廣。

　　◆深化拓展“三聯”活動，進一步密切常委會組成人員、機關各委室同人大代表的聯系、人大代表同人民群眾的聯系。

　　◆組織全市1.2萬余名五級人大代表進“家”入“站”，規范有序開展履職活動，全年共接待群眾7.2萬余人次。

　　◆組織16個代表專業小組圍繞發展新質生產力等市委中心工作開展專題調研25次，形成專題調研報告7份。

　　◆邀請各級人大代表340余人次參加立法修法、視察調研、執法檢查等活動和列席常委會會議，進一步拓展代表參與人大工作的廣度和深度。

　　◆扎實開展“直選代表述職月”活動，組織1.1萬余名縣鄉代表開展述職，有效增強代表依法履職意識。

　　◆舉辦代表履職培訓班3期、參訓119人次，持續提升代表履職能力和水平。

　　◆扎實做好在綿全國、省人大代表集中視察和專題調研，為代表依法履職提供有力保障。進一步提升代表建議辦理質效，市八屆人大四次會議代表建議辦成率達82.8%，代表對辦理結果反饋的滿意率和基本滿意率達100%。

　　對標“四個機關”定位要求，全面提升依法履職質效

　　◆貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅持以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，壓緊壓實管黨治黨政治責任，扎實開展黨紀學習教育。

　　◆嚴格落實整治形式主義為基層減負要求，從規范督查檢查、規范創建示范等方面梳理形成負面清單，切實為基層減負。

　　◆嚴格落實意識形態工作責任制，進一步提升人大新聞宣傳工作質效，在第32屆四川人大新聞獎評選中，推薦參評的作品榮獲一等獎2個、二等獎2個，綿陽人大榮獲“優秀作品推薦單位”，人大新聞宣傳工作取得歷史最好成績。

　　◆圍繞貫徹黨的二十屆三中全會精神，省委十二屆五次、六次全會精神和市委八屆八次、九次全會精神開展學習培訓、集中宣講等工作，組織培訓10場次、參訓1100余人次，人大培訓工作在全省作經驗交流。

　　◆依法作出關于加強經濟工作監督的決定，修訂完善常委會人事任免辦法、憲法宣誓制度實施辦法、組成人員守則等制度規定7項，進一步規范工作程序、嚴肅工作紀律。

　　◆加快“數字人大”建設，提升改造預算聯網監督、代表履職服務等平臺，以數字化賦能人大工作高質量發展。

　　切實加強人大工作整體聯動

　　◆配合全國人大常委會、省人大常委會開展執法檢查和立法調研、專題調研21次。

　　◆加強與省內外兄弟市州人大常委會的工作交流，密切與縣鄉兩級人大的聯系和工作聯動，有效形成工作合力。

　　◆扎實做好信訪工作，全年共受理群眾來信來訪354件588人次，依法推動解決群眾合理合法訴求31個。

　　2025主要任務

　　2025年市人大常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委十二屆五次、六次全會精神和市委八屆八次、九次全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，按照“四個充分發揮”要求，進一步加強和改進立法、監督、代表等工作，穩中求進推動人大工作高質量發展，切實把人大制度優勢更好轉化為治理效能，為奮力繪就中國式現代化萬千氣象的綿陽圖景貢獻更多人大力量。

　　旗幟鮮明講政治 始終堅持黨對人大工作的全面領導

　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持在市委領導下謀劃和推進人大工作，及時向市委請示報告重要會議、重要工作和重大事項，確保市委領導全面、系統、整體地落實到人大工作中。完善人大議事規則和論證、評估、評議、聽證制度，健全吸納民意、匯集民智的工作機制，使人民依法享有的知情權、參與權、表達權、監督權真實、生動、具體地體現到綿陽人大工作各方面全過程。

　　高質量做好立法工作 不斷強化綿陽現代化建設的法治供給

　　健全完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，認真組織實施2025年度立法計劃，逐步完善地方性法規體系，以法治之力護航綿陽高質量發展。鞏固拓展“三問于民”提高立法質效的經驗做法，健全完善立法后評估制度，加強基層立法聯系點規范化建設，發揮好立法咨詢專家庫和立法協作基地作用，進一步提高立法質效。扎實做好規范性文件備案審查工作，更好維護法制統一。

　　高質量做好監督工作 全方位服務中心大局

　　更加聚焦經濟發展的重點、社會治理的難點、群眾關注的熱點、民生領域的痛點精選監督議題，實行正確監督、有效監督、依法監督，不折不扣推動黨中央大政方針和省委、市委決策部署落地落實。全面貫徹新修訂的《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》，健全人大對“一府一委兩院”監督制度，完善視察調研、聽取審議報告、執法檢查、專題詢問等監督工作機制。深化拓展市縣兩級人大全流程上下聯動監督，推動“一府一委兩院”依法履職盡責、加強改進工作。

　　高質量做好代表工作 支持和保障代表依法履職

　　深化拓展“三聯”、代表專業小組等特色活動，規范和加強代表“家”“站”建設運行，更好凝聚代表智慧力量助推高質量發展。堅持市縣鄉三級人大一體推進民生實事項目代表票決制工作，扎實做好票決項目跟蹤監督。嚴格執行代表建議交辦、重點件督辦制度，及時開展代表建議辦理情況“回頭看”，持續推動代表建議辦理由重滿意率向重辦成率轉變。加強代表履職管理，改進代表培訓方式，切實提高代表履職能力水平。

　　高質量加強自身建設 持續打造“四個機關”

　　認真落實新時代黨的建設總要求，堅持以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，一體推進思想、組織、作風、紀律、制度建設，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。大力加強人大干部隊伍建設，努力打造讓市委放心、人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。守正創新推進制度建設，持續優化履職程序，更好依法履職盡責、高效開展工作。

　　編輯：譚鵬