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　　據四川省人民政府網站消息，近日，四川省人民政府辦公廳印發《支持創業帶動就業的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），提出15條具體舉措支持創業。5月8日，四川省人力資源社會保障廳發布關于《支持創業帶動就業的若干政策措施》解讀，為什么要出臺這些舉措？這些舉措有什么特點和亮點？一起來了解。

　　出臺背景

　　今年年初，人力資源社會保障部等7部門印發《關于健全創業支持體系提升創業質量的意見》（人社部發〔2025〕5號），對優化創業服務、提升創業質量，促進高質量充分就業提出指導意見。目前我省受經濟下行壓力、外部環境變化等多重因素影響，就業形勢依然嚴峻復雜。為進一步激發市場活力和社會創造力，形成以創業集聚產業、以創業帶動就業的創業生態，促進高質量充分就業，人力資源社會保障廳結合工作實際，牽頭起草了《支持創業帶動就業的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），2025年4月，以省政府辦公廳名義印發實施，于2025年5月1日起施行，有效期至2027年12月31日。

　　主要內容

　　《政策措施》聚焦財政政策支持、稅收金融支持、創業支持體系、創業服務保障四個方面，提出15條具體舉措。

　　（一）強化財個政政策支持。主要提出了加大創業信貸支持力度、優化擔保基金運作模式、優化創業補貼政策等3條措施，通過提高創業擔保貸款申請額度、擴大創業補貼覆蓋人群，加大財政支持創業力度。

　　（二）加強稅收金融支持。主要提出了落實個體經營稅收優惠政策、實施企業擴崗稅收減免政策、發放穩崗擴崗專項貸款、引導基金支持創業等4條措施，鼓勵商業銀行設立金融助企穩崗擴崗專項貸款，對穩崗成效好的企業在授信額度、貸款利率等方面給予優惠。

　　（三）健全創業支持體系。主要包含加大創業培訓力度、支持返鄉入鄉創業、支持創業企業人才引育、加強創業師資隊伍建設等4條措施，提出將創業培訓覆蓋對象擴大到所有有創業需求的勞動者，對返鄉入鄉創業的重點群體和企業給予政策支持。

　　（四）優化創業服務保障。主要提出了搭建創業資源對接平臺、加強創業孵化載體建設、加強創業失敗幫扶、營造創業社會氛圍等4條措施。通過舉辦賽事活動、加強創業資源交易展示、提供創業場地支持、鼓勵開發創業領域商業保險等措施，構筑全方位創業服務保障。

　　主要特色和亮點

　　《政策措施》作為四川省第一個支持創業帶動就業的綜合性政策，聚焦構建以創業集聚產業、以創業帶動就業的創業生態，在系統集成近年來四川省出臺系列政策措施和充分借鑒吸收兄弟省份有益經驗基礎上，形成從創業政策支持、體系構建，到服務保障一整套完整的支持創業措施。

　　一是集成政策全面支持。對近年來實施的創業政策進行全面評估，將行之有效的舉措繼續保留，并通過擴圍、提標、增效等方式合理優化，系統提出涉及財政扶持、稅收優惠、金融支持、創業培訓、租金減免、人才引育、創業保障等全方面、多維度、整鏈條創業支持體系。

　　二是突出重點精準施策。將不同勞動者不同創業需求分項細化，提出針對性措施。對重點就業群體，提出將創業培訓擴大到全部有創業需求的勞動者、將創業補貼擴大到自主就業退役士兵和離校5年內高校畢業生、將個人擔保貸款申請額度提高至50萬元等措施；對優質創業項目，提出搭建四川省科創通平臺、加強創業資源交易展示等措施；對創業失敗人員，提出開發創業項目商業保險產品、納入社會救助體系等舉措。

　　三是發揮正向激勵作用。對穩崗實際效果好、就業帶動力強的創業企業，引導政府資源和社會資本予以傾斜支持。如，將原來的一次性創業補貼政策，優化為根據企業吸納就業人數等情況分段補貼辦法；對不裁員或少裁員的企業，發放穩崗擴崗專項貸款，給予貸款利率優惠、無還本續貸等傾斜支持；對創業孵化基地，根據載體入駐創業項目數量、孵化效果和帶動就業成效予以獎補。同時明確，對創辦市場主體吸納就業多、產業帶動效果明顯的創業者，給予激勵表揚。

　　四是硬化措施壓實責任。將15條政策措施全部細化、量化、具體化，全部以“干貨”形式呈現，逐項明確牽頭單位、責任單位，推動政府促進與市場調節統籌發力、創新創業與帶動就業融合發展、陪跑培育與失敗幫扶并舉，廣泛凝聚政府、市場、社會、勞動者支持創業帶動就業的良好氛圍。
 

    編輯：郭成